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南平市人民政府辦公室關于促進冷鍊物流加快發展的實施意見
發布時間:2019年08月31日  點擊:次  信息來源:南平市人民政府辦公室
南政辦〔2019〕17号

各縣(市、區)人民政府,武夷新區管委會,市直有關單位:

   為促進我市冷鍊物流加快發展,貫徹落實好福建省《關于促進冷鍊物流加快發展六條措施的通知》(閩政辦〔2016134号),結合我市實際,經市政府研究同意,特制定以下實施意見。

 一、強化組織領導

成立南平市冷鍊物流工作領導小組(以下簡稱領導小組),由市政府分管領導擔任組長,市商務局主要領導擔任副組長,成員單位包括市發改委、工信局、教育局、公安局、财政局、人社局、自然資源局、交通運輸局、農業農村局、商務局、市場監督管理局、統計局、人防辦、金融監管局、稅務局、南平海關、武夷山海關、人行南平市中心支行、南平銀保監分局、各縣(市、區)人民政府、市本級三大産業組團,負責綜合協調、統籌解決重大問題和關鍵事項,監督落實相關政策措施。領導小組下設辦公室挂靠市商務局,由市商務局分管領導任辦公室主任,領導小組各成員單位指定一名具體科室負責人作為辦公室成員兼工作聯絡員。辦公室負責領導小組日常工作,建立聯席會議制度,做好組織協調,确保各項政策措施順利執行。

二、加強建設用地保障

   各縣(市、區)人民政府、市本級三大産業組團和相關部門要結合本區域經濟發展和建設規劃,将冷鍊物流作為公共服務設施納入城鄉規劃和土地利用總體規劃,在建設用地規劃、項目選址等方面予以傾斜。2020年前,在光澤建設閩北冷鍊物流園區、在建瓯、建陽、順昌建設區域冷鍊物流園區、其餘各縣(市、區)重點以發展農村小型冷庫和縣城中心冷庫為主。對符合土地利用總體規劃的低溫物流園區、專區、預冷和集配中心、冷藏運輸、配送中心等項目,優先保障用地指标,優先利用存量及閑置土地,優先辦理用地手續,優先列入重點項目。對為生産配套的冷鍊物流項目用地,執行工業用地政策。對一次性繳納土地出讓金确有困難的冷鍊物流企業,允許在合同簽訂之日起一個月内首付50%,其餘價款一年内付清。經批準開山的土地和改造的廢棄土地可優先用于發展冷鍊物流,并按照有關法律、法規和國家有關規定,從使用月份起減免土地使用稅10年。利用舊工業廠房、倉儲用房等存量房産改造建設冷鍊設施,可暫不變更土地用途和使用權人。物流倉儲設施屬于生産性建築,不列入結合民用建築修建防空地下室範疇。

責任單位:各縣(市、區)人民政府,市本級三大産業組團,發改委、自然資源局、住建局、人防辦
   三、支持冷鍊物流設施建設

  以貫徹實施《南平市冷鍊物流産業發展規劃(2017-2020)》為抓手,加快推動一批冷鍊物流設施建設,促進全産業鍊供、儲、運、銷、配各環節有效銜接,形成全程冷鍊标準化服務體系,服務我市綠色發展。

(一)支持低溫物流園區建設。積極引進、培育冷鍊物流龍頭企業,支持建設集生鮮農産品交易、倉儲、運輸、加工、檢測、集中配送等功能于一體,技術先進、管理規範的低溫物流園區。鼓勵低溫物流園區申報國家專項建設基金(現代物流專項)和省級現代服務業集聚示範區。

責任單位:市發改委、交通運輸局、商務局、财政局

   (二)支持産地預冷集配中心建設。支持建設具有預冷、冷藏、初加工、調運等功能的果蔬、食用菌等特色農産品産地集配中心。對總投資(不含土地價款,下同)50萬元(以上)、冷庫容積2500立方米(以上)的,按不高于投資額30%、最高50萬元予以補助。

責任單位:市農業農村局、财政局

(三)支持購置冷藏運輸工具。對本市運輸企業購置節能、環保冷鍊運輸車輛、全程溫濕度監控設備、蓄冷保溫(隔熱)箱、聯運冷藏集裝箱,總投資300萬元(以上)的,按不高于投資額30%、最高200萬元予以補助。

責任單位:市交通運輸局、财政局

(四)支持建設改造冷庫設施。支持現有冷庫改造提升,對完善封閉式裝卸站台、電動滑升式冷藏門和防撞柔性密封口等設施并實現全封閉式作業的,按不高于投資額20%、最高100萬元予以補助;對新建3000立方米(以上)保鮮庫、變溫庫、氣調庫、立體自動化冷庫等智能型高端冷藏設施項目的,按不高于投資額20%、最高200萬元予以補助;對實施LNG冷能利用、年節能量500噸标準煤(以上)的冷鍊物流建設改造項目,參照企業節能技術改造補助政策,按每噸标準煤200元予以一次性補助。
  責任單位:市商務局、工信局、财政局

(五)支持批發市場建設低溫物流專區。支持生鮮農産品批發市場建設低溫物流專區,配建冷藏設施、冷鍊運輸、信息管理系統等,對冷庫容積3000立方米、總投資300萬元(以上)項目,按不高于投資額20%、最高100萬元予以補助。支持批發市場開展農産品的追溯體系建設,對符合條件的項目納入我市重要農産品追溯體系建設并予以支持。

責任單位:市商務局、财政局

(六)支持零售企業建設終端低溫設施。支持生鮮農産品零售企業建設低溫倉儲配送中心、冷庫,購買冷藏車、冷櫃、蓄冷保溫(隔熱)箱等設施設備,對總投資300萬元(以上)的,按不高于投資額20%、最高100萬元予以補助。
  責任單位:市商務局、财政局

(七)支持低溫配送中心建設。對新增投資3000萬元(以上)、冷鍊物流運營面積占總用地面積60%(以上)、已運營的低溫快遞倉儲配送中心,按投資額5%、最高100萬元予以補助。
  責任單位:市工信局、财政局

   (八)支持低溫快遞服務網絡建設。對與3個以上快遞品牌企業簽訂合作協議、在我市運營滿6個月且快遞綜合服務網點達100個的低溫快遞企業,一次性給予最高100萬元補助。對在農村建設低溫倉儲、購置帶有統一标識的冷藏貨運車輛、建設農村冷鍊物流配送體系的項目,按不高于新增投資額10%、單個企業最高100萬元予以補助。
   責任單位:市商務局、财政局

   (九)支持冷鍊物流企業信息化建設。對國家級3A(以上)冷鍊物流企業投資150萬元(以上)的信息化建設項目,按不高于投資額10%、最高100萬元予以補助。
  責任單位:市工信局、财政局

   (十)支持第三方冷鍊信息平台建設。對企業投資1000萬元(以上),建設集在線交易、信息發布、位置跟蹤、技術咨詢、産業動态分析等功能于一體的區域性、第三方冷鍊物流資源交易公共服務平台,按一次性予以最高300萬元補助。
   責任單位:市發改委、财政局

   (十一)支持标準制定。支持企業、行業協會、科研單位等積極參與冷鍊物流标準化工作,在冷鍊物流各個環節制定嚴于國标、行标的企業标準、團體标準或地方标準,通過标準推廣應用和實施,規範冷鍊物流操作和管理,提高企業冷鍊物流管理和服務水平,加強冷鍊物流上下遊的整體規劃和整合,形成完善的冷鍊物流标準體系。對主導制定國際标準、國家标準、行業标準和地方标準的冷鍊物流企業,從标準化專項資金中,一次性分别予以不超過60萬元、20萬元、15萬元和8萬元補助。
   責任單位:市市場監督管理局、财政局

  (十二)加大冷鍊招商力度。努力營造良好的營商環境,加快引進一批在國内外具有一定知名度和影響力的冷鍊龍頭企業,提升我市冷鍊物流産業的集約化、标準化、信息化水平。

責任單位:市商務局、發改委、農業農村局、工信局、交通運輸局,各縣(市、區)人民政府,市本級三大産業組團

上述項目不能重複申報補助,相關部門按照福建省《關于促進冷鍊物流加快發展六條措施的通知》(閩政辦〔2016134号)做好與省上溝通對接,并負責落實項目申報資金,具體申報細則由各責任單位會同市财政局聯合印發申報指南予以明确。

    四、積極拓寬融資渠道

   推動轄區各銀行業金融機構持續加大對冷鍊物流行業的信貸投放力度,适當延長貸款期限,降低貸款利息。鼓勵創新金融産品,允許庫存産品等有價物資和冷藏運輸車、冷藏集裝箱等資産作為抵押,給予一定比例流動資金貸款。積極發展倉單質押、存貨質押、在途貨物抵押、應收賬款融資等物流金融業務。積極支持符合條件的企業上市和發行企業債券。支持符合條件的冷鍊物流企業申請專項建設基金,補充抵押貸款等政策性信貸資金。
 責任單位:市工信局、财政局、發改委、金融監管局、人行南平市中心支行、南平銀保監分局
   五、減輕企業稅費負擔

   (一)實現價格公平。冷鍊物流企業的用水、用電、用氣與工業同價。支持符合準入條件的冷庫用電企業參與電力直接交易,對列入電力用戶準入名單的冷鍊物流企業,可與發電企業協商簽訂直購電合同,降低企業用電成本。
責任單位:市工信局、發改委
  (二)适當減免費用。全面落實鮮活農産品運輸綠色通道政策,對本市裝運符合規定的冷鮮、凍鮮農産品的運輸車輛,免征通行費。對國際标準冷藏集裝箱車輛,按《國際标準集裝箱車輛高速公路通行費減征暫行辦法》執行高速公路通行費優惠計費。鼓勵冷鍊運輸車輛采用電子繳費方式享受通行費優惠。新置冷鍊設備、儀器的驗證費、檢測費、校準費,由企業注冊所在地财政予以50%的補助。
責任單位:各縣(市、區)人民政府,市交通運輸局、市場監督管理局、發改委、财政局

 (三)合理計扣稅負。冷鍊物流企業裝備和技術的研究開發費用,未形成無形資産計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,按照研究開發費用的75%加計扣除;形成無形資産的,按照無形資産成本的175%攤銷。冷鍊物流企業支付過路過橋費、财産保險費時取得合法有效抵扣憑證的,允許作為進項稅額抵扣。
 責任單位:市稅務局

   六、優化提升配套服務

   (一)提供通行便利。進一步落實鮮活農産品配送車輛24小時進城通行和便利停靠政策。按照通行便利、保障急需和控制總量的原則,逐步放寬對冷藏配送貨車的城市交通管制,積極提供必要的通行便利,由公安交通管理部門核定行駛路線及時段、停靠時間和地點後,給予城區通行權和停靠權。海關對進出口鮮活農産品實行快速便捷通關。
   責任單位:市公安局,南平海關、武夷山海關

(二)加強統計分析。統計部門支持和指導相關行業主管單位建立冷鍊物流行業統計分析制度,開展行業數據收集分析等基礎性工作。

責任單位:市統計局、工信局、交通運輸局、農業農村局、商務局

   (三)加快人才培育。鼓勵有條件的高等學校、中等職業(技工)學校根據市場需求,增設冷鍊物流相關專業,加強人才培養。鼓勵校企合作,設立實訓基地。開展冷藏加工企業的機房和設備管理人員、操作人員在職培訓,不斷提高技能水平。引進符合條件的冷鍊物流人才,享受本區域引進人才、總部經濟技術人員的優惠政策。
責任單位:市教育局、人社局

  (四)加大科普力度。通過報刊、電視、廣播等傳統媒體和網絡、自媒體等新媒體加大冷鍊科普宣傳力度,發放宣傳資料,舉辦科普宣傳講座。着重在全市學校中,通過校刊校報、黑闆報、校園廣播等普及冷鍊知識,提高師生對食品安全與冷鍊關聯的認知度,帶動全市轉變消費理念。

   責任單位:市政府新聞辦、教育局、市場監督管理局

   七、實施全程監管
   落實國家和省上已頒布的《食品冷鍊物流追溯管理要求》《食品冷凍庫經營規範和監督管理指導意見》等,嚴格實施生鮮、冷鮮、凍鮮農産品全程監控與質量、鮮度追溯、市場準入制度,在零售企業、餐館酒店等關鍵環節把好準入關,全面實施進貨查驗、索證索票制度,并建立進貨台賬。積極配合建設全省食品監管數據中心,将食品冷鍊過程作為重要内容,納入食品安全追溯體系,推行農産品溫濕度全程監控、全程追溯。對生産、收購、加工、倉儲、運輸、零售、配送等相關市場責任主體在溫控保鮮方面依法依規經營情況進行抽查,及時向社會公布抽查結果。
責任單位:市市場監督管理局、農業農村局
   以上措施執行至2020年底。各責任單位要認真制定執行計劃并推進落實。

                      

 

    南平市人民政府辦公室

                      2019226

 

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